多部門(mén)醞釀?wù)呓M合拳扶持光伏

  光伏行業(yè)仍處困境，但看到了解困希望。《經(jīng)濟參考報(微博)》記者了解到，多部門(mén)正醞釀打出政策“組合拳”扶持光伏產(chǎn)業(yè)，其中包括鼓勵分布式光伏發(fā)展、擴大金太陽(yáng)示范工程規模、建立可再生能源電價(jià)附加資金穩定增長(cháng)機制、制定加強金融信貸扶持建議、減免部分光伏電站接入電網(wǎng)費用等。

　　25日，財政部、工信部、商務(wù)部、國家能源局以及眾多銀行的代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業(yè)困局，無(wú)一例外地公開(kāi)表態(tài)將給出具體政策幫助光伏企業(yè)渡過(guò)“寒冬”。

　　據了解，對于光伏產(chǎn)業(yè)現狀，國家層面高度重視，提出要制定綜合政策措施，并要求有關(guān)部門(mén)從推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)統籌規劃、加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、大力拓展國內市場(chǎng)等方面扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　“經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的調研，下個(gè)階段我們將進(jìn)一步加大對金太陽(yáng)示范工程的支持力度，采取點(diǎn)線(xiàn)面結合的措施，擴大國內應用規模。與此同時(shí)，還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究建立可再生能源電價(jià)附加資金穩定增長(cháng)機制，支持光伏電站、分布式光伏應用的發(fā)展。”財政部經(jīng)建司能源政策處處長(cháng)李成介紹說(shuō)。

　　據了解，所謂“點(diǎn)”是指在工業(yè)園區鼓勵一些企業(yè)自發(fā)自用，“線(xiàn)”是指鼓勵教育、衛生等系統擴大光伏應用，“面”就是鼓勵部分市縣乃至省一級大規模實(shí)施金太陽(yáng)示范工程。

　　金太陽(yáng)示范工程2009年7月啟動(dòng)，主要是針對終端的光伏補貼計劃。2012年金太陽(yáng)示范工程最先確定的目標規模是1.7吉瓦，之后實(shí)際安排項目累計已升至3.2吉瓦。近期財政部還將追加項目規模，啟動(dòng)第二批示范工程。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前省級財政部門(mén)已發(fā)文要求上交2012年第二批金太陽(yáng)示范工程申報材料。一般情況下，各省貯備好金太陽(yáng)申報材料后，就會(huì )向財政部提交，屆時(shí)全國范圍的第二批金太陽(yáng)示范工程將啟動(dòng)。

　　工信部的政策扶持則更多從產(chǎn)業(yè)規范的角度出發(fā)。工信部電子信息司電子基礎處處長(cháng)喬躍山在交流會(huì )上表示，下一步將會(huì )同相關(guān)部委重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)合理布局，逐步淘汰落后產(chǎn)能，形成產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢；二是堅持扶優(yōu)扶強，在資金扶持、項目實(shí)施、金融信貸、進(jìn)出口貿易等方面優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)；三是全方位開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)完善金太陽(yáng)工程政策，推動(dòng)自給式和分布式光伏應用，大力開(kāi)拓國內應用市場(chǎng)；四是加大研發(fā)投入力度，支持企業(yè)持續創(chuàng )新；五是加強行業(yè)配套機制建設，加快行業(yè)標準修訂，并加快籌建中國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，積極應對國外光伏貿易摩擦；六是加強部門(mén)協(xié)調配合，健全行業(yè)管理機制。

　　國家能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電示范區實(shí)施辦法和電價(jià)補貼標準也正在草擬當中。據國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山透露，與以往金太陽(yáng)工程在建設期間給予企業(yè)一次性補貼的方式不同，示范區項目將實(shí)行固定電價(jià)，以實(shí)際發(fā)電量來(lái)計算補貼金額。

　　更值得關(guān)注的是，國家電網(wǎng)首次“松口”，將在支持光伏發(fā)電并網(wǎng)方面給予企業(yè)實(shí)質(zhì)性支持。國家電網(wǎng)26日將正式發(fā)布分布式光伏電站建設及光伏發(fā)電并網(wǎng)的有關(guān)意見(jiàn)，并公布分布式光伏電站接入電網(wǎng)的相關(guān)標準。

　　其中最大的亮點(diǎn)是，對于單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)裝機容量在6兆瓦以下且接入電壓在10千伏以下的光伏項目，將減免包括調試、檢測等在內的服務(wù)費用。同時(shí)，滿(mǎn)足上述條件的光伏電站接入電網(wǎng)的投資將由國家電網(wǎng)負責，即免去接入費。

　　“目前分布式發(fā)電面臨的最大制約就是并網(wǎng)。這次國家電網(wǎng)的一些規定，都是對分布式并網(wǎng)實(shí)實(shí)在在的支持。”史立山說(shuō)，這只是起步，之后還有許多工作要做。

　　在政策帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好的同時(shí)，銀行對光伏企業(yè)的支持也在加碼。記者注意到，交流會(huì )上來(lái)自各大銀行的代表隊伍龐大，除了國家開(kāi)發(fā)銀行、中國銀行、建設銀行、中國進(jìn)出口銀行等大型銀行，渣打銀行、匯豐銀行等也在其中。

　　“我們這次有來(lái)自總行以及各省市分行的20多人參會(huì )，對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是很有信心。”國家開(kāi)發(fā)銀行河北省分行副行長(cháng)劉純發(fā)介紹說(shuō)，國開(kāi)行最近完成《關(guān)于進(jìn)一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議》，目前已上報發(fā)改委。

　　該建議明確，將繼續加強對國內具有規模和技術(shù)優(yōu)勢光伏企業(yè)的信貸支持，確保年初制定的貸款資金計劃落實(shí)到位，并將重點(diǎn)確保行業(yè)內“六大六小”12家優(yōu)勢企業(yè)的授信額度。

　　記者了解到，中國銀行河北分行副行長(cháng)李建剛是第二次來(lái)保定了解光伏企業(yè)情況，隨行的還有五個(gè)具體業(yè)務(wù)部門(mén)負責人，將與英利集團洽談。