水泥玻璃產(chǎn)能嚴重過剩項目禁止上市融資

  記者日前獲悉，國家發(fā)改委等部門的聯(lián)席會議將討論和細化市場化化解產(chǎn)能過剩的政策體系，包括實施差別化的價格政策、嚴格的信貸政策和明確的相關行業(yè)標準等。對未取得合法手續(xù)的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設項目，將一律不得放貸、發(fā)債、上市融資。

　　參與制定解決產(chǎn)能過剩政策措施的國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌表示，近年來，國家出臺了一系列控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、重復建設的調(diào)控政策，但均未達到預期目標。“從主觀上看，當時所采取的主要政策措施，過多地依靠控制和限制審批，總以為控制和限制審批就能夠解決產(chǎn)能過剩問題。但幾年過去了，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象愈演愈烈。”陳斌說。

　　綜合國家發(fā)改委、工信部等部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃的產(chǎn)能利用率分別為73%、75%、71.9%、73.1%，明顯低于國際通常水平。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。值得關注的是，這些產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項目，產(chǎn)能過剩呈加劇之勢。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長鄭立新表示，國家有關部門一直在研究國外有關國家化解產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗，堅持“市場調(diào)節(jié)機制為主，政府干預為輔”的原則。

　　國家發(fā)改委有關人士表示，將來部門聯(lián)席會議將明確，在產(chǎn)能過剩行業(yè)內(nèi)部，也要區(qū)別先進和落后，通過科學設定信貸標準分類施策。信貸標準的設定，要涵蓋利潤率等效益類指標、碳排放等環(huán)保類指標、安全生產(chǎn)等社會管理類指標、用地用電用水等資源消耗類指標、勞動生產(chǎn)率等效率類指標，以及行業(yè)技術標準等。此外，還要根據(jù)過剩產(chǎn)能行業(yè)和地區(qū)實際，完善統(tǒng)一授信、限額管理制度，合理回收授信審批權限，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新開工項目授信由總行統(tǒng)一審批。

　　“在價格政策方面，有關部門將進一步完善差別電價政策，各地對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)優(yōu)惠電價政策進行清理整頓，禁止自行實行電價優(yōu)惠和電費補貼。對鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達不到行業(yè)標準的產(chǎn)能，實施差別電價和懲罰性電價、水價。”工信部總工程師朱宏任表示。