從量到質(zhì) 日用玻璃行業(yè)“十二五”發(fā)展定調

  《日用玻璃行業(yè)“十二五”發(fā)展規劃指導意見(jiàn)》于去年12月完成初稿，通過(guò)征求各方意見(jiàn)，反復調整修改，現在已經(jīng)編制完成。在《規劃》發(fā)布前夕，中國日用玻璃協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)劉建平接受了中國工業(yè)報記者劉英的采訪(fǎng)，就行業(yè)在“十二五”時(shí)期的發(fā)展，向記者介紹了有關(guān)情況。
　　
　　劉建平向記者詳細解讀了規劃的主要內容。他說(shuō)，“十二五”時(shí)期，日用玻璃行業(yè)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著(zhù)力加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，以結構調整作為轉變發(fā)展方式的戰略重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，實(shí)施科技、人才、品牌三大戰略，促進(jìn)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，在加快調整中穩步發(fā)展，為實(shí)現建設日用玻璃強國的目標夯實(shí)基礎。
　　
　　明確定位，鼓勵行業(yè)發(fā)展
　　
　　劉建平說(shuō)，《規劃》開(kāi)篇就對行業(yè)做了一個(gè)基本的定位，即：日用玻璃行業(yè)是消費品工業(yè)的重要組成部分，是消費品產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)，與人民日常生活和上下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，是具有創(chuàng )新競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是循環(huán)經(jīng)濟中的綠色產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。
　　
　　為什么要強調日用玻璃行業(yè)的定位？劉建平解釋說(shuō)，這是因為玻璃行業(yè)涉及面很廣，而一提到玻璃行業(yè)，人們往往誤認為是高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，要限制發(fā)展。其實(shí)，這種認識是十分片面的。據統計，我國輕工業(yè)能耗約占全國工業(yè)能耗的6.1％，而日用玻璃行業(yè)能耗僅占輕工業(yè)能耗的2.5％左右，與其他制造業(yè)相比，日用玻璃行業(yè)能耗所占比重就更低了。因此，日用玻璃行業(yè)不是高耗能、高污染行業(yè)。
　　
　　劉建平指出，“十二五”時(shí)期，國家把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點(diǎn)。作為消費品工業(yè)組成部分的日用玻璃行業(yè)，既是國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)，同時(shí)也面臨著(zhù)良好的發(fā)展機遇，發(fā)展潛力巨大。日用玻璃產(chǎn)品品種豐富，用途廣泛，具有良好、可靠的化學(xué)穩定性和阻隔性，可直接觀(guān)察盛裝物品質(zhì)，對盛裝物無(wú)污染等特性，是可循環(huán)和可回收再利用的無(wú)污染產(chǎn)品，是各國公認的安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。隨著(zhù)人民生活水平的提高和對綠色包裝產(chǎn)品的認識，多姿多彩、晶瑩剔透、質(zhì)量?jì)?yōu)異、綠色環(huán)保的日用玻璃制品越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)。釀酒、食品、飲料、醫藥等行業(yè)的發(fā)展對玻璃包裝瓶罐的需求以及人們對各類(lèi)玻璃器皿、玻璃工藝品、玻璃藝術(shù)品的需求都將穩步增長(cháng)。日用玻璃行業(yè)必將為擴大內需、促進(jìn)消費、美化人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。
　　
　　另外，從國際環(huán)境看，國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇緩慢，不確定性增加。但全球經(jīng)濟一體化的格局沒(méi)有改變，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)調整及日用玻璃產(chǎn)業(yè)的轉移，產(chǎn)能萎縮的趨勢更加顯現，主要發(fā)達國家及我國周邊的日本、韓國等國家日用玻璃產(chǎn)量逐年減少，我國日用玻璃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢依然存在，日用玻璃產(chǎn)品在國際市場(chǎng)仍具有競爭優(yōu)勢，鞏固和擴大國際市場(chǎng)份額具有廣闊的發(fā)展空間。
　　
　　下調增速，提升質(zhì)量效益
　　
　　“十一五”期間，日用玻璃行業(yè)各項指標年均增長(cháng)都在20%以上，而在“十二五”規劃中，發(fā)展速度大大下調了，基本定在年均增長(cháng)10%左右。劉建平解釋說(shuō)，經(jīng)過(guò)“十一五”的快速發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟總量不斷增加，基數較大。“十二五”要把工作重點(diǎn)放在發(fā)展方式的轉變上，力促產(chǎn)業(yè)轉型升級，不單純追求擴大產(chǎn)能，而要從“量”轉向“質(zhì)”，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，正確處理好發(fā)展速度與結構、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護的關(guān)系。
　　
　　《規劃》提出，“十二五”期間，規模以上日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)日用玻璃制品及玻璃包裝容器產(chǎn)量年均增長(cháng)8％－10％，到2015年產(chǎn)量達到3000萬(wàn)噸左右；玻璃保溫容器產(chǎn)量年均增長(cháng)2％－5%，到2015年產(chǎn)量達到73000萬(wàn)個(gè)左右。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)10％－12％，到2015年達到2200億元左右。利稅總額年均增長(cháng)10％－12％，到2015年達到215億元左右。主要產(chǎn)品出口額年均增長(cháng)12％－15％，到2015年達到80億美元左右。單位產(chǎn)品綜合能耗（千克標煤/噸產(chǎn)品）累計下降13％左右；單位產(chǎn)品CO2排放（千克CO2/噸產(chǎn)品）累計減少18％左右。科技投入達到年產(chǎn)品銷(xiāo)售額的4％－6％；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到10％以上。
　　
　　劉建平告訴記者，日用玻璃行業(yè)市場(chǎng)化程度很高，企業(yè)間發(fā)展水平差異較大，《規劃》中所提出的發(fā)展目標只是導向性的。“十二五”期間，行業(yè)將面臨諸多制約因素，比如：經(jīng)濟增長(cháng)的資源、能源、環(huán)境約束強化，節能減排和環(huán)境保護的壓力加大；低成本優(yōu)勢弱化，生產(chǎn)要素成本在波動(dòng)中攀升成為常態(tài)；科技創(chuàng )新能力不強，技術(shù)力量薄弱，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然較多，可持續發(fā)展的壓力較大；世界經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，國際貿易摩擦頻發(fā)，貿易壁壘增加等。所以，結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)還是非常繁重的。提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現有質(zhì)量、有效益的增長(cháng)速度，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，保持平穩較快發(fā)展，才是科學(xué)發(fā)展的必然要求。
　　
　　重點(diǎn)任務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)方向
　　
　　劉建平表示，日用玻璃行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著(zhù)一些制約發(fā)展、亟待解決的突出問(wèn)題。而對這些問(wèn)題的破解無(wú)疑成了“十二五”行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，《規劃》中提出行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和主要任務(wù)，對實(shí)現行業(yè)可持續發(fā)展具有重要意義。
　　
　　比如，針對日用玻璃行業(yè)長(cháng)期存在產(chǎn)業(yè)集中度低，發(fā)展方式粗放的問(wèn)題，《規劃》中提出鼓勵和支持大企業(yè)有規模、有市場(chǎng)、有效益地發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，通過(guò)跨地區、跨行業(yè)的兼并重組、強強聯(lián)合和戰略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)集團化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)展擁有知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，支持中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)調配套，提升小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平，做到優(yōu)勢互補、資源整合，企業(yè)組織結構優(yōu)化，促進(jìn)全行業(yè)協(xié)調發(fā)展，共同進(jìn)步。
　　
　　針對日用玻璃產(chǎn)品結構性矛盾突出、產(chǎn)能相對過(guò)剩的問(wèn)題，《規劃》提出規范日用玻璃行業(yè)投資行為，遏制盲目投資和低水平重復建設，加強對現有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力。同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量、高檔次、高附加值、高技術(shù)、節能環(huán)保、市場(chǎng)前景好、有發(fā)展潛力和提高自主創(chuàng )新能力的日用玻璃制品。如大力發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、棕色料啤酒瓶、優(yōu)質(zhì)醫藥玻璃、高硼硅耐熱玻璃器具、高檔玻璃器皿、水晶玻璃制品、玻璃藝術(shù)品、無(wú)鉛晶質(zhì)玻璃、特殊品種玻璃等。
　　
　　為了解決在生產(chǎn)過(guò)程中資源能源利用率低、能耗高，熔窯壽命、玻璃瓶罐輕量度以及碎玻璃的利用率低等難題，《規劃》中特別提出要重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保型玻璃窯爐，“十二五”末，節能環(huán)保型窯爐推廣應用比例要達到55％以上。大力發(fā)展玻璃瓶罐輕量化制造技術(shù)，到“十二五”末，輕量化玻璃瓶罐產(chǎn)量約為玻璃瓶罐總產(chǎn)量的30%。同時(shí)大力發(fā)展廢（碎）玻璃回收再利用，“十二五”末，推廣應用計算機自動(dòng)化配料系統的生產(chǎn)量占總量50％以上，廢（碎）玻璃平均加入量增加20％以上。
　　
　　劉建平說(shuō)，“十二五”時(shí)期，日用玻璃行業(yè)在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中，要依靠科技進(jìn)步，突出節能降耗減排，發(fā)展循環(huán)、低碳經(jīng)濟，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，設施行業(yè)準入，加強對現有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，以市場(chǎng)為導向，優(yōu)化產(chǎn)品結構，加強品牌建設，提高質(zhì)量效益，構建資源節約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)體系。工信部發(fā)布的《日用玻璃行業(yè)準入條件》，發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》和發(fā)改委、財政部、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2011年版)》，都充分吸納了協(xié)會(huì )的一些建議。“十二五”期間，隨著(zhù)這些政策措施的進(jìn)一步落實(shí)到位，將大大促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)化升級。
　　
　　劉建平最后說(shuō)，“十二五”時(shí)期，日用玻璃行業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，機遇與挑戰并存。制定《規劃》的目的是總結行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，鞏固“十一五”發(fā)展成果，謀劃“十二五”發(fā)展目標，明確發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)，把握發(fā)展機遇，形成行業(yè)共識，通過(guò)全行業(yè)的共同努力，實(shí)現行業(yè)又好又快可持續發(fā)展。