寧波玻璃幕墻管理混亂 據說(shuō)兩成以上已超10年質(zhì)保期

 “轟的一聲，就下起了玻璃雨，碎片灑了一地，要是砸到人身上，可是要出人命的。”一年多過(guò)去了，保潔員蘇師傅對于那場(chǎng)突如其來(lái)的意外，還記憶猶新。

　　蘇師傅說(shuō)的是2011年年7月份，發(fā)生在海曙車(chē)轎街一棟寫(xiě)字樓的一場(chǎng)事故。當時(shí)，正在交付的寫(xiě)字樓21層的玻璃突然爆裂(詳見(jiàn)本報2011年7月27日N4版)。

　　玻璃幕墻自爆的案例，絕非僅此一例，各地也時(shí)有耳聞。

　　市人大代表曹敬之就此就提交了一份有關(guān)“減少玻璃幕墻安全風(fēng)險的建議”，希望能加強玻璃安全監管，抓好前期預防，尤其要抓緊制定出臺寧波市玻璃幕墻管理辦法。

　　10年，對玻璃幕墻是道門(mén)檻

　　曹敬之說(shuō)，印象中，從上世紀九十年代起，寧波市開(kāi)始大規模建設高層建筑，那時(shí)起玻璃幕墻成了城市發(fā)展速度和時(shí)髦程度的標簽之一。

　　然而，根據現行國家標準《建筑結構可靠度設計統一標準》(GB50068)的有關(guān)規定，建筑物玻璃幕墻的設計年限一般為25年，其中全隱框玻璃幕墻質(zhì)保期只有10年。

　　“也就是說(shuō)，10年是玻璃幕墻使用的一個(gè)檻兒，之后就可能會(huì )發(fā)生結構膠的老化、受力構件的變形錯位、松動(dòng)、雨水滲漏、玻璃開(kāi)裂損壞等問(wèn)題。”曹敬之說(shuō)。

　　在寧波，目前已建成投用的玻璃幕墻，究竟有多少面？

　　曹敬之了解過(guò)，有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有確切的數據，只知道“目前寧波有兩成以上大樓的玻璃幕墻，使用已超過(guò)10年以上”。

　　記者也打聽(tīng)了下，一時(shí)之間相關(guān)部門(mén)還真給不出這個(gè)數據。

　　“玻璃幕墻有一個(gè)千分之三的自爆率，如果管不好這面墻，就成了懸在我們頭上的一把利刃。”曹敬之對此憂(yōu)心忡忡。

　　立法、管理滯后，不少幕墻無(wú)人管無(wú)人修

　　有危險，自然要做好安全監管工作。可現實(shí)的尷尬是，不少玻璃幕墻經(jīng)常處于無(wú)人監管的狀態(tài)。

　　曹敬之說(shuō)，玻璃幕墻投入使用的最初兩年，由承包商負責保修，業(yè)主和承包商也會(huì )根據玻璃幕墻的規模和工藝適當調整保修期。

　　根據建設部2006年頒布的《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》規定，建筑幕墻的安全維護實(shí)行業(yè)主負責制。建筑幕墻工程交付使用后，原則上每10年就要進(jìn)行一次安全性鑒定，且需要建立相關(guān)維護、檢修及安全性鑒定檔案，并保證用于日常維修、檢修、安全性鑒定與大修的費用。

　　但是，上述的《管理辦法》和《規定》既不是法規，也不是標準，所以影響力偏弱。

　　寧波市現行的《寧波市城市房屋使用安全管理條例》，則只字未提玻璃幕墻的管理。

　　“寧波的實(shí)際情況是，目前玻璃幕墻大部分使用于酒店、寫(xiě)字樓等商用樓。寫(xiě)字樓產(chǎn)權復雜，需要業(yè)主負責幕墻的安全檢測或要求一定比例的業(yè)主同意進(jìn)行幕墻安全檢測，并非易事。”曹敬之說(shuō)。

　　現實(shí)中，即使一部分有人管的幕墻，也多由“門(mén)外漢”物業(yè)公司在維護，最多做做簡(jiǎn)單的清潔擦洗、檢查有無(wú)脫膠等。

　　建議立法限制玻璃幕墻使用范圍，設立專(zhuān)項維修基金

　　曹敬之認為，要提高玻璃幕墻的安全系數，很有必要加一個(gè)安全閥。千分之三的自爆率難以避免，但可以做好前期預防工作。

　　他建議，由規劃部門(mén)在城市規劃和建筑布局上，限制玻璃幕墻的使用范圍：在T形路口正對直線(xiàn)路段的建筑物上禁用；在住宅、醫院門(mén)診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養老院的二層以上建筑物上禁用；對處于人流密集區域內或臨街的建筑物，確需使用的，要采用具有防墜落性能的安全玻璃。

　　另外，他還呼吁抓緊指定出臺寧波市玻璃幕墻管理辦法，明確相關(guān)主體的責權和職能部門(mén)的監管職責，比如玻璃幕墻的維修資金如何繳納，業(yè)主“不負責”承擔什么責任，主管單位對不負責的行為可以進(jìn)行什么樣的處罰等。

　　曹敬之說(shuō)，整棟樓玻璃幕墻的修理和維護是一筆不小的費用，現在物業(yè)專(zhuān)項維修資金中并不包括這筆費用，因此，最好設立玻璃幕墻專(zhuān)項維修基金，確保落實(shí)玻璃幕墻的維護和更新改造資金。

　　2011年7月9日，杭州慶春東路一大廈一片外墻玻璃突然從空中掉落，砸中正從樓下經(jīng)過(guò)的女孩朱依依，造成后者重傷，失去左小腿。

　　2011年5月18，上海市在一天之內發(fā)生3起高樓玻璃幕墻墜落事件，陸家嘴時(shí)代金融中心大廈樓下停車(chē)場(chǎng)內50多輛車(chē)遭遇“玻璃雨”襲擊。

　　2010年10月、2011年7月和2012年8月，位于寧波鬧市區的環(huán)球中心先后3次出現幕墻玻璃墜落，幸而都沒(méi)有傷到人。